SESION EXTRAORDINARIA DIA 23 DE DICIEMBRE DE 1998.-
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ACTA N§ 403:  En la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Deliberante
del Partido de Balcarce, a los veintitr‚s d¡as del mes de diciembre de
mil  novecientos  noventa  y  ocho,  se  re£nen sus miembros, Se¤ores:
Presidente: Carlos  A. Erreguerena, Vicepresidente I: Fabi n D. Ridao,
Vicepresidente  II:  Ra£l  O.  Delgado, Concejales: Mirta N. Adobbati,
Alejandro  Cano,  David  C. Crotto, Carlos E. Fedeli, Juan M. Gentile,
Martha  Gentile,  Carlos  H.  Magaz£,  Alberto  M‚ndez  Novoa, Dora B.
Nogueira,  Juan Jos‚ Pinilla, Daniel Torres, Jos‚ A. Turconi, Rub‚n D.
Viglianchino.  Sin  registrarse  ausencias  y  siendo  las 20 horas 10
minutos,  el  Se¤or  Presidente  declara  abierta  la sesi¢n convocada
mediante Decreto N§ 63/98, que textualmente se transcribe:------------
                                   Balcarce, 21 de diciembre de 1998.-
VISTO:
                       La convocatoria a Sesi¢n Extraordinaria para el
d¡a  23  del  corriente  suscripta por los Concejales Fabi n D. Ridao,
Carlos  Magaz£, Juan M. Gentile, Daniel Torres, Jos‚ Turconi y Ra£l O.
Delgado,
POR ELLO:
                       El  suscripto  en su car cter de Presidente del
Honorable Concejo Deliberante del Partido de Balcarce, en cumplimiento
de  lo  dispuesto  por  el Art¡culo 68§, inciso 5), de la Ley Org nica
Municipal,
                            D E C R E T A
                            -------------
ARTICULO 1.-  Conv¢case  al  Honorable  Concejo  Deliberante  a Sesi¢n
------------  Extraordinaria,  a  celebrarse el d¡a 23 de diciembre de
1998, a  las 19.30 horas, a efectos de considerarse los asuntos que en
tiempo y forma hubieren ingresado al Registro de Asuntos Entrados.----
ARTICULO 2.-  C£mplase,   comun¡quese   a   los   Se¤ores  Concejales,
------------  reg¡strese y publ¡quese.--------------------------------
DECRETO N§ 63/98.-
Seguidamente,  es  aprobado por unanimidad el Decreto de convocatoria.
Se  otorga  el  uso  de  la  palabra  a la Concejal Adobbati. Concejal
Adobbati:  "Se¤or  Presidente, Se¤ores Concejales, realmente no quer¡a
dejar  pasar por alto que hace exactamente dos d¡as falleci¢ en Buenos
Aires   el   Doctor  Emilio  Mignone,  por  todos  conocida  la  labor
desarrollado  por  el  Doctor  Mignone,  justamente  en defensa de los
derechos  humanos.  El  doctor  Mignone  en el a¤o 1977 fue una de las
primeras  personas  que  tuvo  el  coraje y la valent¡a, a ra¡z de una
desgracia  personal,  de  hacer  p£blico  a  todos  los  argentinos el
accionar  de  las  fuerzas armadas. Fue la primer persona que denunci¢
las  torturas a las que eran sometidas las personas que eran detenidas
por las fuerzas armadas. Realmente un luchador, era una persona que en
aquellos momentos que los argentinos miraban para otro lado y se dec¡a
algo habr  hecho, el Doctor Mignone trabaj¢ en defensa de los derechos
humanos  y  por  el  bien  de  todos  los argentinos. Realmente es una
p‚rdida  muy  importante  y  vaya  la  recordaci¢n para ‚l, y ojal  no
tengamos  que  pasar  nunca  m s  por un momento como ese, pero s¡ que
todos  los  argentinos tengamos la entereza y la fortaleza que tuvo el
Doctor  Mignone a ra¡z de todo lo que le aconteci¢ familiarmente, pero
por  sobre todo pensando en los hijos de los dem s tambi‚n. Much¡simas
gracias  Se¤or  Presidente".  Presidente  Erreguerena: "La presidencia
tambi‚n  adhiere al homenaje. Bien, por Secretar¡a damos lectura a los
asuntos entrados:
 1.- Informe  dispuesto  por el Art¡culo 16§, inciso 1) del Reglamento
     Interno:
     (268/98) D.E.- Decreto  N§ 2163/98. Autorizaci¢n al Centro de D¡a
     Arco Iris a la ejecuci¢n de rollos de pasto.
     (269/98) D.E.- Proyecto  de  Ordenanza,  autorizaci¢n  a la firma
     acuerdo  con  la  Direcci¢n  Provincial  de Vialidad. Iluminaci¢n
     Avda. San Mart¡n entre 1 y 115.-
     (272/98) D.E.- Proyecto  de  Ordenanza,  convalidaci¢n Decreto N§
     2169/98.  Aprobaci¢n  convenio suscripto c
on la Direcci¢n General
     de Cultura y Educaci¢n. Asistencias T‚cnicas Culturales.
     (Legislaci¢n, Interpretaci¢n y Reglamento).-
     (267-270/98) Peticiones  Particulares  de eximici¢n y condonaci¢n
     deuda tasas.-
     (Presupuesto y Hacienda).-
 2.- (273/98) D.E.- Proyecto  de  Ordenanza,  autorizaci¢n  a la firma
     convenio  con  el Ministerio de Obras y Servicios P£blicos. Obras
     desag�es pluviales en Avenida Kelly y 35.-
 3.- (269/98) Legislaci¢n, Interpretaci¢n y Reglamento, autorizaci¢n a
     la firma convenio con la Direcci¢n de Vialidad. Iluminaci¢n Avda.
     San Mart¡n entre 1 y 115.-
 4.- (172/98) Legislaci¢n,  Interpretaci¢n  y  Reglamento,  cesi¢n  en
     donaci¢n  a las empresas Pa¡s S.A. y Alimentos del Futuro S.A. de
     una fracci¢n de terreno.-
 5.- (240/98) Presupuesto y Hacienda, convalidaci¢n Decreto N§ 730/98.
     Supresi¢n y creaci¢n partida en Presupuesto General de Gastos del
     Hospital Subzonal. Adecuaci¢n cargos personal de enfermer¡a.-
 6.- (238/98) Presupuesto  y Hacienda, Presupuesto General de Gastos y
     C lculo  de  Recursos  de  la  Administraci¢n  Central y Hospital
     Subzonal Ejercicio 1999.-
 7.- (246/98) Presupuesto  y  Hacienda, Ordenanza Impositiva Ejercicio
     1999.-
 8.- (247/98) Presupuesto   y  Hacienda,  Ordenanza  Fiscal  Ejercicio
     1999.-
Declara  el  Cuerpo  haberse impuesto del asunto 1§, disponi‚ndose por
unanimidad  el tratamiento sobre tablas del asunto 2§. Se considera el
asunto   2§.  Concejal   Crotto:   "Se¤or  Presidente,  bueno,  ya  en
portunidad de aprobar los destinos del fondo del Plan Trienal hablamos
de  esta  obra que es un tema puntual dentro de la problem tica de los
desag�es   pluviales  pero  que,  digamos,  se  le  dio  prioridad  de
resoluci¢n atento a las molestias que causa como al monto de obra, que
si  bien  es  muy  importante  dentro  de  lo  que es obra de desag�es
pluviales  que  es  relativamente  manejable,  por  eso es que con los
$ 200.000.-  que  se  destinan  del  Plan  Trienal  que  aportar¡a  el
municipio,  m s  que  estos  $ 177.000.-  que se ofrece a trav‚s de la
Direcci¢n  Provincial  de  Hidr ulica,  har¡an  posible  que  se lleve
adelante  esta  obra  y,  bueno  este  es un aporte muy importante que
necesita  la  convalidaci¢n del Honorable Concejo Deliberante y bueno,
las  bondades  de  la  obra  han  sido  ya  explicadas y son por todos
conocidas y por supuesto el aporte ‚ste no reintegrable de $ 177.000.-
constituye  un  apoyo, un impulso importante que por supuesto descarto
que  este  Concejo  va apoyar y va a aprobar. Por lo tanto pido que se
apruebe  la  firma  del  convenio  respectivo.  Gracias". Realizada la
votaci¢n,  se aprueba un nimemente el proyecto. Se considera el asunto
3§.  Concejal  Crotto: "Se¤or Presidente, este convenio cuyo contenido
fue aprobado por unanimidad en la comisi¢n respectiva, apunta a lograr
una  iluminaci¢n  muy especial y, digamos coherente con lo que se hizo
en Centenario y coherente tambi‚n con la intensidad de tr nsito que se
registra  en  Avenida  San  Mart¡n. Se  trata de una obra de similares
caracter¡sticas,  en este tramo va a llegar de la calle 1 a la 115, se
compone  la  instalaci¢n  de veintis‚is luminarias, la obra va a estar
totalmente  a cargo de Vialidad de la Provincia de Buenos Aires, y por
supuesto una vez concluida la misma van a pasar a la ¢rbita municipal,
quien   naturalmente   se  har   cargo  de  los  consumos  respectivos
integr ndolo  a  los  gastos  de  alumbrado p£blico. Este tema ha sido
tratado  y  ha contado con la anuencia de ambos Bloques de Concejales,
por  lo  tanto pido la aprobaci¢n de este asunto. Gracias".  Realizada
la  votaci¢n,  se  aprueba  un nimemente  el despacho. Se considera el
asunto  4§.  Concejala  Gentile Martha: "Se¤or Presidente, el grupo de
productores  que  dieron  origen  a  esta  fusi¢n de la empresa Pa¡s y
Alimentos del Futuro, en realidad estas tierras van a ser donadas para
mayor  hasta cierto punto, para mejor, perd¢n, se dispone la ces
i¢n en
donaci¢n  a  las empresas Pa¡s y Alimentos del Futuro, y se faculta al
Intendente  a  suscribir  estas  escrituras, por eso que estoy un poco
confundida  y  voy  a  explicar  porqu‚,  porque en la anterior Sesi¢n
Extraordinaria tambi‚n tratamos este proyecto pero no hab¡a llegado la
modificatoria  y  por  ese  motivo la aprobamos, pero nuevamente hemos
tenido que traerla nuevamente al recinto. Sali¢ por unanimidad, por lo
tanto me imagino que ser  aprobado". Realizada la votaci¢n, se aprueba
un nimemente  el despacho.  Se considera el asunto 5§. Concejal Ridao:
"Se¤or  Presidente,  este tema concretamente trata de la convalidaci¢n
de un Decreto Municipal a trav‚s de una ordenanza, de una decisi¢n que
tiene  que ver con la prestaci¢n del servicio en el Hospital Municipal
de  Balcarce.  Como  sabemos,  funciona  en  el Hospital la Escuela de
Enfermer¡a  Profesional,  y  enfermeras que desempe¤aban tareas dentro
del  Hospital Municipal realizaron los cursos correspondientes que les
permitieron  obtener  los  t¡tulos  habilitantes,  esto  m s  all  del
requerimiento de las profesionales para que se haga un reacomodamiento
en los cargos y en las partidas municipales. Lo importante es que este
esfuerzo   que  tiene  la  finalidad  que  las  enfermeras  que  est n
trabajando  en  el  Hospital  Municipal  contin£en capacit ndose y que
tienen  como  destinatario  final el vecino de Balcarce, porque logran
una  mejor  prestaci¢n  del  servicio,  necesariamente  debe  tener un
conocimiento  de  parte  de  la  comunidad de Balcarce a trav‚s de sus
autoridades. De  manera que el Departamento Ejecutivo Municipal y este
Concejo  Deliberante  a  manera  de  premiar este esfuerzo es que va a
aprobar  este  decreto a trav‚s de una ordenanza municipal. El decreto
en  s¡  consiste en un reacomodamiento en las partidas del presupuesto
municipal  y en la creaci¢n de los nuevos cargos para estas enfermeras
profesionales  en  la  convicci¢n,  Se¤or  Presidente,  de que estamos
premiando  el  esfuerzo  de  empleados  municipales  que  tienen,  que
persiguen el destino de prestar un mejor servicio para la comunidad de
Balcarce, m xime trat ndose en el  rea de salud, es que la comisi¢n de
Legislaci¢n  entendi¢ que ten¡a que aprobar este proyecto de ordenanza
y  as¡  yo  le  solicito a este Cuerpo para que se expida en ese mismo
sentido. Nada  m s". Realizada la votaci¢n, se aprueba un nimemente el
despacho. Por decisi¢n un nime se consideran conjuntamente los asuntos
6§,  7§  y  8§.  Concejal  Ridao:  "Se¤or  Presidente,  como  en  a¤os
anteriores el tratamiento en conjunto que siempre se solicita de estos
puntos  hablan del tratamiento de lo que todos nosotros denominamos el
Presupuesto  Anual,  que en este caso es el Presupuesto Municipal para
el a¤o 1999 y que es comprensivo del Presupuesto de C lculo y Recursos
y  de  sus  Ordenanzas Fiscal e Impositiva. Como en a¤os anteriores s¡
tengo  que  decir  que  si  bien  es  cierto que el Presupuesto es una
herramienta  pol¡tica,  esencialmente  tiene  un  contenido contable e
impositivo;  sin  embargo  del an lisis no s¢lo de los proyectos en s¡
sino  tambi‚n  de las conversaciones con las  reas municipales, de las
visitas  de  los  funcionarios municipales se puede extraer una visi¢n
global muy importante de lo que va a ser el desarrollo de la comunidad
de  Balcarce  a  lo  largo  del  a¤o, no s¢lo en el aspecto contable e
impositivo  sino tambi‚n en lo que tiene que ver con las obras y en lo
que  tiene que ver con las cuestiones de contenido social. Todos estos
costados,  todas  estas  aristas,  pueden  leerse  en un Presupuesto a
partir  de  su  an lisis  si  tenemos en cuenta los ejes centrales que
informan  y que inspiran este Presupuesto para 1999 como lo ha sido en
a¤os  anteriores. Tenemos que empezar diciendo que igual que lo fue en
a¤os  anteriores,  en  esta  administraci¢n  municipal sigue siendo un
Presupuesto  confiable  y  previsible.  Decimos  esto  porque  se  van
respetando todas las pautas legales y todas las pautas d
e lo que es el
desarrollo  de  la comunidad a lo largo del a¤o, lo que nos permite al
final  de  cada  a¤o  decir  que  lo previsto en t‚rminos generales se
cumpli¢  y  lo  que  aquello  que  la comunidad de Balcarce deposit¢ a
confiar  en  sus representantes para su aprobaci¢n, termin¢ llev ndose
adelante  tal  cual  se  presupuest¢,  tal  cual se prometi¢. Los ejes
centrales  o  los  ¡tems  centrales  que podemos decir que inspiran al
Presupuesto  para  1999,  salvo algunas novedades, son similares a los
que han sido en a¤os anteriores. En primer lugar tenemos que decir que
aparece como un Presupuesto equilibrado, que esto dicho ligeramente no
tiene  mayor  an lisis si no lo analizamos profundizando un poco en el
tema. El  presupuesto  equilibrado  sabemos  que  por un imperativo de
leyes  provinciales  indican  que el Presupuesto para el a¤o que entra
debe guardar necesariamente relaci¢n con lo efectivamente recaudado en
a¤os  anteriores,  as¡ para la Provincia y as¡ para los Municipios. En
ese  aspecto  la Municipalidad de Balcarce realiza el Presupuesto para
el  a¤o  1999  teniendo  en  cuenta  lo  efectivamente recaudado en el
ejercicio  1998 y a¤os anteriores, por supuesto con las adecuaciones o
con  las previsiones que se incorporan para este nuevo Presupuesto. El
presupuesto  equilibrado,  si  nosotros  lo  tom ramos con un an lisis
estrictamente  rent¡stico  ser¡a  nada  m s que eso, sin embargo tiene
efectos  inmediatos o efectos directos en la comunidad de Balcarce que
son  de  car cter pol¡tico y social y que tiene que ver con una comuna
que  tiene presupuesto equilibrado, que hace sus cuentas en relaci¢n a
lo  efectivamente  recaudado,  es  decir  que  no dibuja los n£meros e
implica   un   presupuesto  preparado  para  acceder  a  cr‚ditos  que
necesariamente   desembocan  o  tienen  como  destinatario  final  las
prestaciones   o  nuevas  prestaciones  de  servicios,  de  obras,  de
asistencias  para  la  comunidad  de  Balcarce. Es decir, no solamente
implica  que  los  n£meros  cierran bien en un Presupuesto equilibrado
sino  que  implica que tiene efectos directos con contenido pol¡tico y
social  que  son  realmente  muy  importantes  y  que van en beneficio
directo  de  la  comunidad  de  Balcarce. Otro  tema importante que se
refleja  y  que  no  podemos dejar de mencionar es que como desde 1991
esta  Administraci¢n  Central  plasma  en  el Presupuesto, en esta ley
municipal  para  1999  en  Balcarce  y  eso no obedece £nicamente a la
decisi¢n  pol¡tica  que siempre ha sido tomada por esta Administraci¢n
Central  y  acompa¤ada  por este Concejo, sino que no hay necesidad de
aumentar  las  tasas  municipales en funci¢n de que la recaudaci¢n, el
ritmo  de  recaudaci¢n que se viene llevando hasta este momento indica
que  no  tendremos  problemas  o  emergencias  de  car cter  econ¢mico
financiero   que  necesariamente  nos  obliga  a  aumentar  las  tasas
municipales. Decimos esto porque las dos tasas fundamentales en lo que
tiene que ver con al incorporaci¢n de dinero para la Municipalidad, la
de  Alumbrado,  Barrido y Limpieza, y la de Red Vial, han mantenido un
ritmo que se prev‚ ser  el mismo para 1999, que nos permite a nosotros
sacar  las cuentas en funci¢n de ello y si bien los planes de pago que
se  ven¡an  llevando adelante en al a¤o 98 fueron un ‚xito inferior al
de  los a¤os anteriores, un reajuste en los planes de pago para el a¤o
1999  a  trav‚s  de  citaciones o intimaciones, permitir  reactivar el
ingreso  a  las  arcas  municipales  a trav‚s de ese mecanismo, de esa
metodolog¡a. Decimos  entonces  que  no  habr  aumento de las tasas en
Balcarce,  lo  que  no  implica  que  va  a  haber resentimiento en la
prestaci¢n   de   los   servicios.   Reitero,   los  servicios  pueden
necesariamente,  deber n  seguir  prest ndose  como  hasta  ahora,  se
optimizar  lo que se pueda, se incrementar n los servicios que podamos
en el transcurso del a¤o, esto sin aumentar las tasas, pero de ninguna
manera  implica  que va a haber una detenci¢n o 
un estancamiento en el
desarrollo  de  nuestra  comunidad. Otro  punto importante que refleja
este  Presupuesto Municipal como los anteriores lo hac¡an, es el nivel
de coparticipaci¢n que recibe la Municipalidad de Balcarce en relaci¢n
a  la Provincia. Decimos esto porque tenemos los datos oficiales y los
informes  oficiales  que  nos permiten asegurar que la coparticipaci¢n
para Balcarce puede ser mayor a la del a¤o 98, pero no va a ser menor.
As¡  como en 1998 la coparticipaci¢n que nosotros votamos al principio
del  Presupuesto  fue  de  $ 6.100.000.- aproximadamente y que termin¢
siendo en diciembre del 98 algo m s de $ 7.000.000.- en funci¢n de que
hubo   una  adecuaci¢n,  en  funci¢n  de  un  buen  incremento  en  la
recaudaci¢n  provincial,  para  este  a¤o  decimos  que  los  informes
oficiales  indican  que  no ser  menor a esa cifra y que puede ser a£n
mayor  si  el  ritmo de recaudaci¢n y de desarrollo en la Provincia de
Buenos Aires se mantiene como hasta ahora. De manera que para Balcarce
nos  da  cierta  tranquilidad,  m s  all  de que el monto es realmente
importante,  la  tranquilidad  y  la  prestaci¢n de los servicios como
hemos  venido  haciendo  hasta  ahora  y seguramente la oportunidad de
mejorar y de incorporar otros servicios. En otro orden de ideas, Se¤or
Presidente,  se  refleja que las obras p£blicas que se vienen llevando
adelante  a  lo  largo  de  esta administraci¢n municipal desde el a¤o
1991,  continuar n  al  ritmo  que  vienen  llevando, cubriendo desde,
teniendo  en  cuenta  siempre  que  estas  obras seg£n el criterio del
Justicialismo en Balcarce, tienen como destinatario final al habitante
de Balcarce y que no persigue otra cosa que dignificarlo, no son obras
que  £nicamente tengan la finalidad de realizarlas y que se vean, sino
que  tienen  una  finalidad  m s profunda y mucho m s humana que es de
dignificar  a  los  vecinos  de Balcarce en la mayor cantidad posible.
Decimos esto porque se prev‚n obras p£blicas de todo tenor, que bueno,
despu‚s  nos vamos a ampliar un poco en eso, pero que tienen en cuenta
no  s¢lo los aspectos de la necesidad de las personas de Balcarce sino
tambi‚n  el  aspecto  est‚tico,  el  aspecto  humano.  Asimismo  Se¤or
Presidente,  todos  los  programas de las  reas sociales, de salud, de
las    reas  de  viviendas  ser n  respetados,  en  algunos  casos  se
incrementar n   a   trav‚s   de   programas   provinciales  y  tambi‚n
municipales,  lo  mismo para la materia de Producci¢n y lo mismo en el
 rea  de  Cultura,  Deportes  y  Turismo, donde se prev‚ una actividad
intensa  como  todos los a¤os y la posibilidad de incrementar a trav‚s
de   los  nuevos  servicios  que  se  han  ido  incorporando  en  a¤os
anteriores,   como  el  caso  del  Polideportivo,  la  posibilidad  de
incorporar  nuevas  actividades  que  tengan  como  destinatarios a la
ni¤ez,  a los j¢venes, a los adultos y tambi‚n a los abuelos. Asimismo
Se¤or  Presidente,  lo  que  se  refiere  al  Hospital, el Presupuesto
previsto para este a¤o es un tanto mayor al de los a¤os anteriores. Se
prev‚ seguir prestando los servicios como hasta ahora, que el Hospital
necesita  s¡  aumentar la recaudaci¢n en materia de obras sociales que
este  a¤o  no  ha sido lo suficientemente buena y habr  que, entonces,
incorporar los mecanismos necesarios para procurar los aumentos en ese
sentido, pero de todas maneras se prev‚ continuar con la prestaci¢n de
servicios  como  hasta ahora. Se prev‚ s¡ tambi‚n un reequipamiento en
el  Hospital  Municipal  que no tiene que ver la falta de equipamiento
sino  con  una adecuaci¢n, una actualizaci¢n de los mismos, que tienen
que  ver  con  las  nuevas  exigencias  de la comunidad de Balcarce en
materia  de  salud. Una nota caracter¡stica importante y distinta a la
de  a¤os  anteriores es la que se prev‚ una cuesti¢n novedosa para las
comunidades  rurales,  para  San  Agust¡n  y  Los Pinos, en materia de
recaudaci¢n,  donde  se  llevar  adelante en el a¤o 1999, lo que se ha
denominado el impuesto £nico para esas c
omunidades, donde cada titular
de  inmuebles  abonar   un  impuesto  £nico a favor de la comunidad de
Balcarce  con  independencia  de  la  valuaci¢n fiscal del predio, del
inmueble  y con independencia de los metros lineales de frente que son
los  par metros  fundamentales  que  se  tienen en cuenta a la hora de
valuar  cu l  es  el  monto  que  deben  incorporar.  Esto  tendr   un
beneficio, seg£n los estudios y an lisis realizados, que implicar  que
mayor  cantidad  de  vecinos  de  las  comunidades  de Los Pinos y San
Agust¡n  van  a  pagar  sus  impuestos  y  que  esa  tasa  sufrir  una
disminuci¢n  importante  en  el  monto  a pagar, es decir, pagar n m s
vecinos  pero  pagar n  menos  cantidad,  menos  monto  en  sus  tasas
municipales. Se¤or  Presidente, estos son los ejes generales, lineales
y  amplios,  que  nosotros  damos  del  Presupuesto  Municipal,  donde
reiteramos que si bien es ligeramente superior al anterior, que supera
ligeramente  los  $ 15.000.000.-,  guarda  relaci¢n con los ejercicios
anteriores,   que  es  previsible  y  confiable,  que  prev‚,  que  es
absolutamente equilibrado, que guarda relaci¢n directa entre lo que se
recauda  y  lo  que  se  gasta, que existe un monto de coparticipaci¢n
asegurado  que  lo  vamos  a  tener  para  todo  el a¤o, que existe la
decisi¢n  pol¡tica  acompa¤ada  de  todos  los a¤os de no aumentar las
tasas  municipales, que se prev‚ continuar con las obras, que se prev‚
continuar  con  la  prestaci¢n  de los servicios en todas las  reas de
salud,  en  todas  las   reas  sociales, que se prev‚ continuar con la
misma pol¡tica de subsidio que se ha venido llevando hasta ahora y que
tiene  un,  que  refleja  un  destinatario  final  que es el vecino de
Balcarce,  el  habitante de Balcarce, que no es otro que el trabajo de
una  administraci¢n  municipal,  de  un  gobierno  municipal,  de  los
representantes  del municipio de este Concejo Deliberante, a favor del
bienestar  de  nuestro  querido  pueblo.  Nada  m s Se¤or Presidente".
Concejal  Pinilla:  "Se¤or  Presidente,  como  ya  es  habitual  en el
tratamiento de este tema, anualmente en el tratamiento del presupuesto
con  el  correr  del  tiempo,  yo  creo  que  a pesar de las opiniones
divergentes  que  podemos tener con el Bloque del Oficialismo, yo digo
que  en  algo nos hemos ido poniendo de acuerdo y que es en los puntos
en  desacuerdo. Esto medio como para empezar. El Concejal Ridao reci‚n
hac¡a  menci¢n  por ejemplo al tema del equilibrio presupuestario y yo
tambi‚n  lo  hab¡a  marcado,  es cierto, es bueno tener un Presupuesto
equilibrado  pero  convengamos de que se est  cumpliendo estrictamente
con  la  ley y no deber¡a ser esto una novedad, sino todo lo contrario
una  cuesti¢n  de  tr mite  normal,  habida  cuenta  de  lo  que  est 
sucediendo   en  otros  municipios  que  casualmente  hace  unos  d¡as
charlamos  con usted, Presidente del Concejo, donde ya se est n viendo
algunas  cuestiones como para dejar de lado esta legislaci¢n. Entrando
directamente  en  el  Presupuesto  que  estamos  tratando,  la primera
cuesti¢n  que  se  nos  ocurr¡a  desde el bloque, y comparando un poco
algunos  temas  con el Presupuesto ejecutado que se nos hizo llegar al
30  de noviembre, si bien no es una cuesti¢n de fondo pero yo creo que
en  principio  habr¡a  que destacar el trabajo de la Contadora Colella
porque  realmente  cuando  uno  compara  lo ejecutado que ha armado la
Contadora Colella a trav‚s del Presupuesto General, despu‚s entendemos
porqu‚  llegan  la  cantidad  de adecuaciones que se nos ve obligado a
realizar  en  este  Cuerpo,  a  partir de lo que nosotros hemos venido
sosteniendo, no comenzar el Presupuesto, no comenzar el ejercicio, con
detalles  anal¡ticos  de  los Presupuestos por cada  rea ¨por qu‚ digo
esto?  Porque  se  da la situaci¢n y comparaba tambi‚n el 98 con el 97
donde  en un mismo organismo o en algunas Subsecretar¡as se siguen por
ejemplo  presupuestando  partidas  con  el  mismo  valor  hist¢rico  y
llegamos siempre a fin de a¤o co
n que hay que adecuar esas partidas en
un  50,  un  60  y  hasta  en  un 100%. Yo creo que esto ya es hora de
ajustarlo  en cada una de las Subsecretar¡as, si es que es un problema
estrictamente  de  n£meros  o  si  cada  responsable  de esas  reas se
informen  de  la  mejor manera posible para armar los programas lo m s
ajustado posible a lo que se vaya a gastar y no tener que llegar a fin
de  a¤o  con  una serie de adecuaciones que de pronto se hace bastante
engorroso  y  a veces hasta peligroso porque pueden llegar a cometerse
errores. Notamos,  como  bien  se  dijo antes, hay un incremento s¡ de
$ 1.000.000.-  en  el Presupuesto General de Gastos y en el C lculo de
Recursos. Esto b sicamente mirando los n£meros del C lculo de Recursos
el aumento en base a la Coparticipaci¢n Provincial, la coparticipaci¢n
con  respecto  al a¤o pasado aumenta casi tres puntos, la cuesti¢n que
tenemos  ac   es  que  no  es malo que recibamos coparticipaci¢n, como
dec¡amos  el  a¤o  pasado, sino es que a veces estos fondos se diluyen
dentro  de  todo  el  Presupuesto y no se le est  dando un destino m s
espec¡fico  a veces. Al menos esa es nuestra postura, del que se le da
y  no  ampliar  todas  las partidas y todos los ¡tems, a veces algunos
importantes  y otros de menor importancia, y en esto nosotros seguimos
observando  que hay partidas dentro del Presupuesto de Gastos donde se
podr¡an   haber   incluido   algunos   porcentajes   mayores  de  esta
coparticipaci¢n  y  no  han quedado. As¡ es que han quedado pendientes
del a¤o pasado algunos trabajos en obras p£blicas, ahora bueno, reci‚n
aprobamos  algo  que tiene que ver con esto y que lo hemos charlado en
Comisi¢n  y  que es como el entubamiento de calle 35, el canal de 112,
el  asfalto  de  calle  24 entre 39 y 55, pero claro, a veces que este
tipo  de  obras  que para m¡ tienen una importancia prioritaria por lo
que  hace a una infraestructura general de la poblaci¢n, son obras que
no  se  ven  y  aunque no se pretenda hacerlos, son m s visibles y m s
lindas  las  remodelaciones de plazas y avenidas que enterrar ca¤os en
algunas  calles  donde  hace  falta. Pero est  bien, son pol¡ticas que
se han determinado as¡, nosotros tenemos el derecho de objetarlas y lo
hacemos  en  este  momento.  Tambi‚n  se  menciona de que hay aumentos
importantes  en algunos servicios y se mencionaba, incluso se insist¡a
por all¡ repitiendo un poco lo del a¤o pasado, algunas cuestiones como
era  lo  de  los  trabajos  y  servicios que se van a dar a trav‚s del
Polideportivo  y  de  la Oficina de Internet, pero que no son aumentos
notables para justificar a veces la diluci¢n de los aportes que vienen
de  coparticipaci¢n. Con el tema del personal, que ya el a¤o pasado lo
hab¡amos  cuestionado nosotros tambi‚n, es cierto, se nos explic¢ aqu¡
en reuni¢n de Comisi¢n con el Secretario de Hacienda y la Directora de
An lisis  de Presupuestos, que hay cuestiones legales que hacen que el
municipio  se  vea obligado a realizar algunos nombramientos efectivos
despu‚s  de  cierto  tiempo de estar este personal como mensualizado o
contratado.  Y  aqu¡  cabe una reflexi¢n, que tambi‚n hemos compartido
con  gente del oficialismo, que uno a pesar de estar en la oposici¢n a
veces  no  queda m s remedio que decir, bueno, si esta es una soluci¢n
para  la crisis que toca a todo el Pa¡s en el tema laboral y en el que
Balcarce  no se excluye, decir, bueno, no oponerse demasiado y si esta
es  una  salida  enhorabuena  sea, para por lo menos en el orden local
paliar  algo.  Pero  esto tambi‚n es grave y que no sea en orden local
uno  lo tiene que decir, esto es producto de la crisis nacional, donde
se   han   transferido   a   las   Municipalidades   muchas  de  estas
responsabilidades,  habida cuenta que seguramente es mucho m s f cil o
es  mayor  la  presi¢n  directa  que  se  ejercen  sobre  los  niveles
principales  que  a  niveles nacionales y provinciales y es all¡ donde
los municipios, tambi‚n en este caso sea del color pol¡tico que sea, a
veces  se hace necesario
 salir a tapar a apagar estos incendios que se
producen  por  falta de trabajo como sucede a todo nivel nacional. Con
respecto  a los servicios quer¡a decir tambi‚n que a pesar de no haber
un incremento importante en toda la partida en general s¡ es llamativo
y  no  alcanzaba  a comprender una reducci¢n que hay en los gastos por
alumbrado  p£blico de alrededor de $ 140.000.-, pero que en definitiva
hacen  que  tambi‚n  a  lo  que  dec¡a  anteriormente, esta partida de
coparticipaci¢n  o  de  recaudaci¢n  en general se diluyen teniendo en
cuenta  que  algunos  de  estos  servicios importantes se han previsto
reducirlos  en  forma  importante.  Con  respecto  a los recursos este
bloque  sigue  objetando  la  tasa  por  Seguridad e Higiene y su base
imponible  tal cual lo dijimos el a¤o pasado. Creemos que sigue siendo
una  tasa  injusta  ya  que  no se condice con el servicio que se debe
prestar, o sea, no hay una prestaci¢n equivalente que se est  cobrando
y yo creo que ya es hora de que se elimine como algunas otras peque¤as
tasas  que  se  han  ido  eliminando de las llamadas administrativas a
trav‚s  de  los a¤os. Hac¡a referencia el Concejal Ridao al no aumento
de  tasas para este a¤o para el ejercicio 99, y es verdad, por algunos
a¤os  consecutivos  no  se ve aumento de tasas y ac  tambi‚n tiene que
ver  esto  con  la  mayor  coparticipaci¢n  que  est   entrando  a  la
Municipalidad  y  ac   se  da  el  caso  a  la  inversa, seg£n nuestro
an lisis,  que  se  transfiere  a  los  municipios  la  posibilidad de
mantener  las  tasas  estables  cuando  en  realidad  lo  que  se est 
aumentando  son los impuestos provinciales y nacionales, y as¡ evitar,
y  ac   es  al rev‚s, ac  se evita la presi¢n sobre los municipios del
aumento de tasas pero s¡ es sabido que el aumento en algunos impuestos
nacionales  y  provinciales  es  significativo, con lo que permite una
mayor coparticipaci¢n y a su vez esto hace que se equilibre el tema de
tasas  municipales.  En  general  Se¤or  Presidente,  este  Bloque  ha
decidido  aprobar este Presupuesto, hay algunas objeciones que se ir n
dando  con el transcurso de la Sesi¢n, alg£n rechazo que se va a hacer
menci¢n  tambi‚n  desde  esta  bancada,  y  yo como para terminar esta
primera  intervenci¢n  y  para  que  todo  no sea tantos n£meros y tan
fr¡os,   mirando   el   Presupuesto  se  me  ocurr¡a  que  tenemos  un
Subsecretario  de  Cultura  muy  falto  de  imaginaci¢n,  porque no ha
presupuestado  ninguna fiesta para el fin del siglo, festejar el final
del siglo y por otro lado dec¡a, que bastante ego¡smo pol¡tico, porque
quiz s  esta  fiesta la tenga que organizar la Alianza y no han dejado
la  partida  abierta. Nada  m s Se¤or Presidente". Concejala Nogueira:
"Se¤or  Presidente,  Se¤ores  Concejales, analizando el Presupuesto de
Acci¢n  Social,  o  sea la Finalidad 5, debo decir que no comparto los
criterios  expresados  por  el Concejal Ridao, donde ‚l manifiesta que
este   Presupuesto  est   preparado  para  las  emergencias  y  voy  a
manifestar  porqu‚. En  el  a¤o  98  se  presupuestaron para fondos de
emergencia  $ 1.000.-,  se ejecutaron y gastaron $ 7.500.-, y este a¤o
se   presupuestan   $   1.500.-,   en  subsidios  para  indigentes  se
presupuestaron  en el 98 $ 60.000.-, hubo una ampliaci¢n de partidas a
$ 180.000.- y algo m s, y este a¤o se presupuesta $ 79.000.-, y as¡ en
los  Torneos  de la Tercera Edad $ 3.000.-, se gastaron $ 8.643.- y se
ejecutaron  $ 9.488.-,  y  este a¤o se presupuestan $ 4.000.-. Yo creo
que  esto  no  es  estar  preparado para emergencias, esto es trabajar
sobre  la  improvisaci¢n,  o  sea  que ac  se sigue trabajando sin una
planificaci¢n  que acompa¤e a un Presupuesto. Adem s debo decir que lo
que  aqu¡  evidentemente  han prevenido son las horas extras en Acci¢n
Social,  $ 6.100.-  y  se  triplican  a  $ 18.200.-,  yo creo que o el
personal  ha  aumentado  o han aumentado demasiado las actividades con
programas  nuevos,  y  tambi‚n  debo  decir que me hubiese gustado que
alg£n  funcionar
io responsable de esta  rea explique en qu‚ fundamenta
semejante  desprop¢sito en las cifras, como as¡ tambi‚n quisiera saber
como  el a¤o pasado, qu‚ ocurre con las partidas de alimentos, si bien
sabemos   que  de  Provincia  llegan  los  alimentos.  Entonces  estos
desprop¢sitos  en  estas ampliaciones de partidas a qu‚ se deben. Nada
m s  Se¤or  Presidente".  Concejal M‚ndez Novoa: "Se¤or Presidente, en
primer lugar quisiera hacer una especie de correcci¢n a lo que dijo el
Concejal  Pinilla  respecto  al  final del siglo. Si mis cuentas no me
fallan,  el final del siglo va a ser con la culminaci¢n del a¤o 2000 y
va  a  empezar  un nuevo siglo el 1§ de enero del 2001. Por otra parte
quisiera  aclarar  con  respecto  a  lo que se dijo y se mencion¢ como
argumentaci¢n  que  sobre  un  Presupuesto  de  $ 15.000.000.-  con un
agregado  presupuesto  de $ 1.000.000.-, representa seg£n mis c lculos
un  0,066%,  lo cual si se analiza que esto es el  Presupuesto de todo
un  a¤o de gesti¢n municipal significa una cifra que no es digamos que
pudiera considerarse alta o excesiva, me parece que est  dentro de los
valores  de  la razonabilidad. Tambi‚n quiero destacar que este 0,066%
significa  que  hoy en el a¤o 1998 podamos estar presupuestando lo que
va  a  pasar en al a¤o 99 gracias a la estabilidad que hoy tenemos, lo
cual  permite  previsibilidad,  lo  cual permite que se puedan ejercer
debidamente  los  controles  sobre  los  gastos,  cosa  que si tenemos
memoria  hubo ‚pocas en las cuales no se pod¡a valorar de esta manera,
y esto quiero mencionar y considero que es uno de los logros de todos,
‚ste es un logro del pueblo argentino, ‚ste es un logro sobre todo con
un  ajuste  que ha ca¡do sobre las clases, sobre los sectores medios y
bajos,  y que creo que es importante tambi‚n destacar porque gracias a
esta  previsibilidad  hoy podemos estar analizando con cierta seriedad
el  Presupuesto del a¤o que viene. Por otra parte se desprende de todo
lo  que  se  ha  dicho  anteriormente que este equilibrio fiscal puede
significar  y  posibilita  la  implementaci¢n  de pol¡ticas sociales y
laborales  por parte del municipio, as¡ que creo que es muy importante
y  me alegra que la bancada opositora apruebe y acompa¤e en general el
Presupuesto  pero creo que tambi‚n hay que destacar que estos aspectos
que  he mencionado son la garant¡a para que hoy podamos estar tratando
con  seriedad  el  Presupuesto del a¤o que viene. Muchas gracias Se¤or
Presidente".   Concejal   Viglianchino:   "Se¤or  Presidente,  Se¤ores
Concejales,  evidentemente  el  Departamento  Ejecutivo ha brindado la
menor  informaci¢n  posible,  creo  en  los  quince a¤os que llevamos,
catorce   a¤os   de   democracia,  con  respecto  al  tratamiento  del
Presupuesto  y  con respecto a la discusi¢n profunda para saber en qu‚
se  gasta  el  dinero. Y a mi modesto entender creo que quince a¤os de
democracia  todav¡a  no  sirven  para  que  se  act£e en Balcarce, por
ejemplo  democr ticamente  y  se  le  d‚  el  tiempo  suficiente  y la
participaci¢n  suficiente  en  este  caso  a la bancada opositora para
poder  discutir  con  fundamento  y  con claridad en qu‚ se gastan los
dineros  del  pueblo. Y digo yo que es grave porque no solamente a los
representantes  de  la  oposici¢n  sino que al pueblo en general se lo
deja  sin  la  posibilidad  de  informarse ciertamente en qu‚ se gasta
semejante  presupuesto de U$S 15.000.000.- Claro, tiene una ventaja el
Ejecutivo,  que  tiene mayor¡a y como lamentablemente hace uso y abuso
de  la  mayor¡a  y como pueden aprobarlo a libro cerrado evidentemente
nosotros  como  oposici¢n  y  el  pueblo en definitiva el que banca el
Presupuesto,  queda  como  nunca  se  ha hecho, como nunca se ha hecho
desde el 83 a la fecha, sin la informaci¢n pertinente en qu‚ se gastan
los  dineros  p£blicos  o  por  lo menos poder discutir con certeza el
Presupuesto  de  1999.  Porque  hay otra cosa que hay que analizar, en
este  Presupuesto  hay U$S 1.000.000.- m s que est  bien disimulado en
las  dif
erentes  partidas,  pero  que  evidentemente  US$ 15.000.000.-
cuando  hist¢ricamente  a los promedios del peso de hoy el Presupuesto
ha  sido  de  U$S 8.000.000.- pero  que se ha agrandado de tal manera,
pero evidentemente por lo que surge ac  y de la inversi¢n p£blica real
que  hist¢ricamente  analizando  los Presupuesto del 83 a la fecha, no
siendo  los  dos  £ltimos  o  tres  de  este  gobierno,  ha tenido una
inversi¢n  de obra p£blica real con costo de Presupuesto local siempre
alrededor  del 27%. Hoy estamos con una inversi¢n p£blica sobre quince
millones,  de  dos  millones,  que  viene  a  ser  m s o menos un 15%.
Evidentemente  este  bloque  no  va a cuestionar los $ 8.000.000.- que
est n calculado de la coparticipaci¢n porque por ley tiene que venir y
nos  parece  bien,  y  no  nos  parece  bien  que se tergiverse cuando
nosotros  hablamos  de la coparticipaci¢n, alguna vez al Intendente yo
le escuch‚ decir como que est bamos en contra de que viniera el dinero
y  realmente yo creo que no es sano decir una cosa de esa porque no es
as¡.  Nosotros  no  podemos  estar  en  contra  de  que vengan los U$S
8.000.000.-  porque  evidentemente  este  Presupuesto  cierra  con  la
coparticipaci¢n,  que  es  bueno decir algo aqu¡, el Presupuesto de la
Provincia  de  Buenos Aires desde la ‚poca de la convertibilidad hasta
ahora  ha subido un 184%, o sea, era el Presupuesto de la Provincia de
Buenos  Aires en el momento de la convertibilidad U$S 3.800.000.-, hoy
tenemos  un Presupuesto Provincial de U$S 10.800.000.-, casi dos veces
m s,  y  ah¡ est  la explicaci¢n de porqu‚ los municipios oficialistas
hablan  de  no  aumentar  las  tasas, pero para qu‚ van a aumentar las
tasas  si  el  garrotazo te lo pega la Provincia o la Naci¢n y despu‚s
aparecen  los  municipios  oficialistas  como  queriendo poner hielo y
decir,  nosotros  no  aumentamos  las  tasas. Pero claro, el pueblo en
general  tiene que aguantarse el chubasco del 184% que ha aumentado el
Presupuesto  Provincial  desde la convertibilidad a la fecha y el 106%
que  ha  aumentado  el Presupuesto Nacional. Entonces ¨por qu‚ hay que
discutir esto?. Porque ac  est  la explicaci¢n de por qu‚ la peque¤a y
mediana   empresa   y   los   comerciantes,   los   minoristas,  est n
desapareciendo  porque  la  presi¢n  fiscal  provincial  y nacional es
insoportable.  Entonces,  claro  aparecen  los  municipios llevando un
municipio  como  este  de  ocho  a  quince  millones  un Presupuesto y
entonces uno escucha hablar de que no van a aumentar o por ah¡ vamos a
bajar  los  impuestos.  Pero  no  hay  ninguna  duda de que si esto se
gastara  como  corresponde  con la transparencia que corresponde dar¡a
mucho  m s  resultado.  ¨Y  d¢nde  est   el enga¤a pichanga? El enga¤a
pichanga  est  en lo que valen las patentes, as¡ est n las discusiones
que  hemos  tenido, por ejemplo de las cosas que conoce el com£n de la
gente,  lo  que  vale  un  carnet,  lo  que  han  subido los impuestos
impositivos   provinciales,  es  terror¡fico,  entonces  ah¡  est   la
explicaci¢n   de  por  qu‚,  hace  un  ratito  aqu¡  escuch bamos  que
aprob bamos  U$S 170.000.-  que  mandaba  la  Provincia  para una obra
p£blica, claro, no lo aumentan los municipios, para qu‚, si lo aumenta
la  Provincia  y la Provincia en este estado casi dictatorial donde no
respetan  el federalismo ah¡ est  que si sos del palo y and s bien con
el  oficiliasmo  vas a tener los dineros hasta siendo del palo y si no
and s  bien  con el oficialismo tampoco lo tienen algunos intendentes.
Entonces esta es la explicaci¢n que hay que darle al pueblo de por qu‚
est   pasando lo que pasa. En este a¤o la Provincia de Buenos Aires va
a  aumentar  el  Presupuesto,  el  gobierno  de  la  Provincia, en U$S
400.000.000.-,  el  4%.  Entonces  ¨por qu‚ tenemos que discutir esto?
¨cu l  es  la  explicaci¢n  de  que  cada  d¡a  est‚n m s fundidos los
peque¤os  y  medianos comerciantes y las peque¤as y medianas empresas?
Pero  lo otro grave es que de U$S 15.000.000.-, con U$S 2.000.000.- en

el  municipio de Balcarce que se invertir n en obra p£blica estamos en
que  hemos  creado  un monstruo de U$S 12.500.000.- de gasto y resulta
que  despu‚s  en  un  pa¡s  donde se ha vendido todo tenemos que estar
explic ndole  o  c¢mo le cobramos en el tema salud en el Hospital a la
gente, o como se ve que esta recaudaci¢n en la Provincia se transfiere
a  las ciudades, no se ve en la atenci¢n como corresponde a la gente y
tratarlo  como seres humanos, porque uno va al Hospital y faltar¡a que
uno tambi‚n le pongan como a las vacas la se¤alizaci¢n en la oreja con
una  se¤al para un lado, con dos se¤ales para el otro, o sea, se hacen
estructuras de much¡sima gente que no le sirve a la gente y que encima
a  la  gente en vez de tratarla como seres humanos se la trata como si
fuera  animales en algunos casos. Y esta es la realidad de lo que est 
pasando  y  encima  el  enfrentamiento que hay en las diferentes  reas
presupuestadas,  est  la parte de Acci¢n Social y la Casa de la Mujer.
Uno  conversa con la gente y se chocan las dos en una pelea interna en
cruzarse  tr mites  pero  en  definitiva  hacer  el mismo tr mite y no
terminar  d ndole  soluci¢n  a nadie. La mayor¡a de la gente que tiene
que  caer  ya en la dependencia del Estado como lo estamos viendo ante
este  jubileo,  ‚sta  es  la  fiesta del a¤o 2000, para qu‚ la vamos a
hacer  en  el  2001  si  la tenemos ya con lo que se han aumentado los
presupuestos  provinciales  y con la demagogia que se va a hacer, como
est bamos  viendo ac , se previene solamente para un a¤o electoral las
horas  extras y se previenen gastos y subsidios, como los hemos visto,
personales  que  se ponen en una partida y resulta que despu‚s se pide
la  ampliaci¢n  del  150%.  Y  evidentemente  esto va a ser el d¡a que
vengan  detallados  los  gastos  como  ya lo hemos visto, entonces uno
tiene  que  ver  cosas de c¢mo se usan los dineros del pueblo, como se
enfrentan  hasta en salud. Yo me he enterado por ejemplo, que hasta de
la  Subsecretar¡a de Salud mandan a hacer dientes, contratan mec nicos
dental  pr cticamente  compitiendo  con  el Hospital, cuando esa tarea
tendr¡a  que estar centralizada en el Hospital y todo as¡, un cruce de
gastos y en definitiva, una dependencia total de la mayor¡a del pueblo
que  es  el  que sufre las consecuencias. Entonces yo no voy a aceptar
as¡  mansamente, claro el oficialismo puede presentar un Presupuesto y
analizarlo  en  48  horas  porque  tiene la mayor¡a y lo vota, pero la
realidad  pasa  por  otro lado, los dineros mal gastados como lo hemos
visto,  como lo hemos denunciado y como se ha tapado, porque se usa la
mayor¡a  para  hacer uso y abuso, y qu‚ bueno hubiera sido que despu‚s
de  quince  a¤os  de  democracia compartir o no, pero poder discutir y
estar  hablando  de  transparencia  y  saber  en qu‚ se va a gastar el
dinero,  y vemos ac  en la parte de subsidios como se sigue creando la
dependencia de las instituciones, porque yo no digo que se van a poner
todos  los  subsidios  con  el nombre de las instituciones porque a lo
mejor  por  alguna  emergencia podr¡a tener el Intendente en la manga,
pero  para  eso  est  la parte de emergencia. Pero, por qu‚ crear esta
dependencia  de  las  Instituciones y no informarles antes, despu‚s de
tantos  a¤os,  usted  va a tener tanto dinero de subsidios para que se
puedan  manejar.  ¨Saben  por  qu‚? Porque seguimos con el manejo y la
dependencia,  entonces  aquella  instituci¢n  que  no  coincida con el
Departamento  Ejecutivo  o  tenga alguna peque¤a discusi¢n o diferente
punto  de  vista, inmediatamente va a ser tachada de la posibilidad de
un  subsidio.  Entonces  la  oposici¢n  que somos nosotros, tampoco le
servimos  a  las  Instituciones  porque  ni  siquiera nos dan un 1% de
participaci¢n  o  de  opini¢n  en nada, ni siquiera podemos opinar, en
alguna  oportunidad  hemos  podido opinar de c¢mo se entrega una casa.
Entonces   esta  es  la  realidad,  la  realidad,  y  sigue  siendo  y
profundiz ndose  y  despu‚s resulta que el Ejecutivo se siente m
olesto
porque  dice que nosotros lo atacamos porque nosotros criticamos, esta
es  una  cr¡tica  constructiva  de  producir  la  clarificaci¢n  y  la
transparencia y evitar que los dineros vayan al pozo negro, eso es una
obra  productiva,  esa  es  un  propuesta concreta. Resulta que cuando
denunciamos  p£blicamente  los  hechos de corrupci¢n, peor con pruebas
que  nadie  ha podido rebatir y la hemos mandado a la justicia, parece
que  nosotros  somos  la  gente  destructiva,  o  cuando  veo al Se¤or
Intendente  Municipal  a  lanzar  una campa¤a, que se equivoc¢, cuando
vino al Concejo Deliberante y entonces acusa que nosotros estamos para
la destrucci¢n. Es mentira, estamos para construir, lo que pasa que el
oficialismo  tiene  la  costumbre  de usar la mayor¡a para invertir la
carga  de  la  prueba,  porque si el Intendente realmente reconoce, el
oficialismo  que  se  ha equivocado, lo que tendr¡a que haber hecho es
iniciar  los  sumarios  administrativos pertinentes para deslindar las
responsabilidades  de  la  gente que se ha quedado con el que no es de
‚l,  entonces ah¡ ver¡an la realidad, lo que pasa que el oficialismo y
el  Intendente  estaba  acostumbrado  a  llevarse  por  delante  a los
concejales  de  la  oposici¢n  o  como pas¢ en el a¤o 96 cuando vino a
defender lo indefendible, el tema de los comedores infantiles, cometi¢
un  disparate,  sac¢  el  eje  del  centro  de  la  discusi¢n,  vino a
confundir,  y  despu‚s  que  habl¢, agarr¢ y se fue. Como ya est bamos
prevenidos  de  lo  que  podr¡a pasar, esta vuelta no le fue tan bien,
pero  demag¢gicamente  dice  que  se equivoc¢ y si realmente estuviera
arrepentido  lo  que tendr¡a que haber hecho es sumarse a la propuesta
de  la oposici¢n e investigar hasta ac , s¡, una palabra tan usada que
ya da verg�enza decirla porque la dicen todos y nadie la lleva a cabo,
hasta  las  £ltimas  consecuencias.  Hasta  las  palabras  que  tienen
fundamento  dan  verg�enza decirlas porque las usa y hacen tanto uso y
abuso  de  las  palabras el oficialismo a nivel nacional, provincial y
municipal,  que  uno  siente verg�enza decirlo porque parece que fuese
una  mala  palabra  hablar,  por  ejemplo,  y  decir hasta las £ltimas
consecuencias. Entonces esta es la realidad y despu‚s hablan de que no
hay  convivencia.  ¨Qu‚  convivencia  podemos  tener?  Los  hip¢critas
podemos  convivir  ante un hecho como este, hip¢crita hay que ser para
tener  convivencia  cuando  a  uno  sin ning£n fundamento se le usa la
mayor¡a  para  hacer  uso  y abuso como han hecho en los £ltimos a¤os.
Entonces  yo tengo que escuchar que no vamos a aumentar los impuestos,
grande  ser¡a  aumentar  los  impuestos cuando nos est n arrancando la
cabeza  desde  la  Provincia y la Naci¢n. Y as¡ est  el comercio y as¡
est   la  peque¤a  y mediana empresa, y as¡ est n las grandes mentiras
que  dicen  por  televisi¢n como los microemprendimientos y todas esas
cosas  que  la  mayor¡a est n todos fundidos. Hay una Provincia real y
otra  virtual,  y  la virtual es la que patrocinan con la propaganda y
los  dineros y la sangre del pueblo y la dignidad del pueblo, y de una
vez  por  todas ojal  la gente empiece a ponerse de pie y a perder los
miedos  porque  encima  hay  una  gran franja de la sociedad que tiene
miedo  de enfrentar a este gobierno, tiene miedo porque el gobierno le
tira  con  el  poder  por  encima  y  as¡  ha pasado con instituciones
intermedias  en  Balcarce donde se han triangulado subsidios, donde se
ha hecho uso y abuso de los que est n al frente de esas instituciones,
corriendo  el  riesgo  los  que est n al frente de esas instituciones,
muchas  ya  destruidas, de ir presos si alg£n d¡a funciona la justicia
como  corresponde. ¨Por qu‚? Porque el £nico que tiene dinero en estas
situaciones  de  crisis es el gobierno a ra¡z del saqueo y del aumento
de  impuestos  infernal que lo dicen los n£meros, no lo digo yo, en la
Provincia  de  Buenos  Aires  que  de 3.800 a U$S 10.800.000.000.- nos
hemos  ido  desde  que empez¢ la convertibilidad. Se¤ore
s, nosotros lo
vamos  a aprobar al Presupuesto en general porque tiene que funcionar,
tiene  que  haber un Presupuesto, pero en lo particular lo rechazamos,
porque evidentemente y as¡ lo marcan las pruebas y lo marca el tiempo,
ni  siquiera yo creo que ni el oficialismo ni nosotros tampoco podemos
detallar   puntualmente   las  falencias  de  este  Presupuesto  y  el
enfrentamiento  de partidas que hay entre las diferentes Secretar¡as y
Subsecretar¡as,  y  eso demuestra que se ha creado una superestructura
en  muchas de las partes, en muchas de las Direcciones o Secretar¡as o
Subsecretar¡as  que  en definitiva no le sirve a la gente, porque a la
gente la varean como maleta de loco para cualquier parte. Nada sirve y
encima  est n  los  enfrentamientos internos, internos no externos, si
fuiste  all . Por  eso lo vamos a rechazar. Habr¡a para hablar toda la
noche pero yo creo que esto es lo b sico y puntual, evidentemente este
Presupuesto  en  la  forma  que  se  presenta  sin clarificaci¢n y sin
anal¡tico  es  de  un oscurantismo total, donde hay que adivinar todo,
donde  a quince a¤os de la democracia tendr¡amos que estar discutiendo
con  los  papeles  en la mano y hasta poni‚ndonos de acuerdo en muchas
cosas  y  hasta  en  algunas estar¡amos en desacuerdo, pero no podemos
discutir  nada  puntualmente porque todo es oscurantismo. Cuando yo me
acuerdo,  cuando  empez¢  la democracia y se hac¡a un anal¡tico que la
oposici¢n  en  ese  momento que era el justicialismo y con atino y con
justeza  ped¡a hasta las £ltimas consecuencias con la clarificaci¢n en
qu‚  se  iba a gastar el dinero, y me parece bien que as¡ fuera, y sin
embargo  pas¢  el tiempo y como entraron en el poder han tirado con el
poder por encima y usan la mayor¡a y hacen uso y abuso y no se respeta
a  la oposici¢n, y tampoco en este caso no se respeta al pueblo porque
nosotros  ni ustedes est n en condiciones de decirle al pueblo c¢mo se
gasta  y  en  qu‚  se  gasta y en qu‚ se va a gastar. El otro tema que
vamos  a  rechazar  puntualmente  es  la  Ordenanza  Impositiva, en el
Art¡culo  60§,  los  incisos  1§,  2§,  3§, 5§, 6§, 7§ y 8§, Tasas por
Servicios  Varios.  ¨Por  qu‚? Porque nos parece que a esta altura del
campeonato  y  con las consecuencias que est n pasando en las empresas
privadas  que  se  dedican  y que tienen maquinarias viales para hacer
trabajos  en  los  particulares,  no  puede  figurar  en  la Ordenanza
Impositiva  de  la  Municipalidad  porque  es una competencia desleal,
poner  los  precios  significa  autorizar  a  la Municipalidad a hacer
trabajos en campos o en lo que sea, privados, cuando a esta altura del
campeonato  la Municipalidad no puede competir con los contribuyentes,
peque¤as   y   medianas  empresas  que  si  siguen  a  este  ritmo  la
Municipalidad  lo  que  les est  apurando es la quiebra o la fundici¢n
cuando  sabemos  que  eso significa que mucha gente se va a quedar sin
trabajo.  No  podemos  permitir que se compita desde lo privado con el
municipio   porque  aparte  sabemos  lo  que  significa,  ya  en  a¤os
anteriores,  en  la  ‚poca  del radicalismo, no figuraba, pero en a¤os
anteriores   figuraba   y  se  prestaba  para  otras  cositas  no  tan
transparentes  el  meter  las  maquinarias  en  lo privado. No podemos
competir  con  lo  privado,  con los propios ciudadanos que tienen que
pagar  sus  impuestos, por eso nosotros decimos que se tiene que sacar
de  la  Ordenanza  Impositiva los valores de las horas m quinas. En el
£ltimo  de los casos, si por cuesti¢n social el Departamento Ejecutivo
necesita   meter  las  m quinas  en  lo  privado  tendr   que  pedirle
autorizaci¢n   al  Honorable  Concejo  Deliberante.  Por  eso  tambi‚n
rechazamos  estos  puntos  de  la Ordenanza Impositiva. Nada m s Se¤or
Presidente".   Concejal  Crotto:  "Se¤or  Presidente,  primero  quer¡a
comentar  lo  que entiendo que refleja este Presupuesto. Este proyecto
de  Presupuesto  que se viene repitiendo a trav‚s de los £ltimos a¤os,
evidentemente  de  esta  gesti¢n municipal, dond
e se viene trasuntando
a¤o a a¤o un aumento en los servicios que presta el municipio. Algunos
han  sido  ya  nombrados,  por  caso el Polideportivo, Internet, alg£n
servicio  hospitalario nuevo, apoyo sobre todo a lo que hace al empleo
y  la  producci¢n  y  una  obra  p£blica  que por lo constante, por su
volumen,  por  lo  important¡simo  que  ha sido en cuanto al logro del
bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la poblaci¢n ha sido
m s que destacable y seguramente tal vez la m s importante y relevante
de  la  historia  de  Balcarce. Estos dos elementos importantes se han
logrado  con  un  Presupuesto equilibrado y sin incremento de tasas, o
sea,  inclusive  con  alguna rebaja en la tasa ya que se ha premiado a
los  contribuyentes. Ac   se ha dicho que esto se ha logrado gracias a
la   coparticipaci¢n   y   reconocemos  que  s¡,  es  cierto,  que  la
coparticipaci¢n  nos  ayuda,  nos ha ayudado y nos ha permitido llevar
obras important¡simas adelante y por supuesto, digamos, como ac  se ha
dicho  entre  una difusa mara¤a de argumentaciones pol¡ticas que acaba
de  mencionar  el  Concejal  Viglianchino, pon¡a como algo negativo el
aumento del Presupuesto Provincial, siendo que cualquier mirada no muy
distra¡da  o  necia puede entender que un incremento en el Presupuesto
es algo valorable, rescatable y que hay que propender a eso sobre todo
si  el  incremento  en  el  Presupuesto  se debe a un incremento en la
productividad,  en la producci¢n de una Provincia que es la que genera
precisamente  la  mayor  recaudaci¢n  impositiva. Eso  es  evidente  y
naturalmente  esa  mayor  actividad  se  ve  reflejado  en  una  mayor
recaudaci¢n. Yo  quer¡a  destacar  que dentro de este marco y con este
Presupuesto  austero  como  lo es todos los a¤os y se ha dicho ac  que
hay  un  monto  aproximado  de $ 2.000.000.- del Presupuesto Municipal
para obras, pero bueno, quer¡a recalcar que eso sumado a las obras que
tenemos  con fondos afectados van a constituir tal vez un a¤o no dir¡a
especial,  pero  bueno,  por lo menos del mismo ritmo, del mismo tenor
para  obras  de  la  ciudad  para  el  a¤o '99. Yo quiero recordar que
nosotros  estamos  permanentemente  en  campa¤a,  permanentemente digo
porque  por  ah¡  en  alg£n momento se quiso decir que se hac¡an obras
porque se vienen las elecciones, pero evidentemente estamos en campa¤a
permanentemente  porque  precisamente  un  hecho  que en su momento lo
destaqu‚,  el  r‚cord  de  realizaciones  sobre  todo  en  el   rea de
pavimento se dio despu‚s de las £ltimas elecciones del a¤o 96, lo cual
demuestra  que  en  la  ejecuci¢n  de  las obras no hay ning£n tipo de
especulaci¢n  pol¡tica, y dec¡a que este a¤o que se nos viene va a ser
tal   vez   dentro   de   este   marco   de   profusas  realizaciones,
particularmente importante. Estaba sacando la cuenta, as¡ someramente,
un  pantallazo sobre las obras m s importantes en las cuales se pueden
mencionar,  en  las  obras de pavimento estamos hablando para este a¤o
que  viene  de  un  plan  de  treinta  y  ocho cuadras que ya han sido
licitadas  m s una ampliaci¢n de treinta, estamos hablando de no menos
de  treinta  y  cuatro  cuadras  de cord¢n cuneta, estamos hablando de
setenta  y cinco cuadras de gas, estamos hablando de un plan de ciento
treinta cuadras de cloacas, estamos prestos a licitar el desag�e sobre
calle  35 y Centenario, que implica un recorrido de once cuadras. Esto
va a causar un movimiento bastante importante y es digno de destacar y
es  notable  ver  como hay trescientos veinte cuadras de la ciudad que
van  a  ser objeto de distintas obras. Yo creo que esto por m s que ha
sido  reiterado,  que  ha sido dicho, tiene que ser motivo de orgullo,
indudablemente  tiene que ser motivo de orgullo, no digo para nosotros
sino  para  todos,  para  todos  los  balcarce¤os  en  general  porque
indudablemente  la ciudad, los servicios que tiene la ciudad, es otra.
La  fisonom¡a  se  nota  dec¡a  el  Concejal Pinilla y lo rescato a la
pasada, p¡caramente dec¡a que por ah¡ se
 tiene prioridad a la obra que
se  ve, haciendo alusi¢n a una obra que se ve y realmente la tengo que
recordar,  la  remodelaci¢n de las Avenidas del Valle y Uriburu es una
cosa  que afortunadamente se ve y nos regocija a todos los balcarce¤os
y  que por ah¡ descuidamos un poquitito a la obra que no se ve, ac  se
ha enterrado mucho ca¤o de todo tipo y precisamente se ve tan poco, se
ve  tan poco que yo le recuerdo, la obra de juegos de las plazoleta de
la  Avenida  Uriburu precisamente se demor¢ como un a¤o y medio porque
ya  est n enterrados los ca¤os que hab¡a que enterrar ah¡, la obra que
ahora  se  ve  tiene ca¤os enterrados que mucho no nos acordamos, pero
bueno,  eso  ha  sucedido. Otra cosa importante que quer¡a destacar es
que siempre se ha sido prudente en cuanto a lo que se tiene proyectado
en cuanto a recaudaci¢n, y esto es importante ahora, sobre todo que se
nota,  ahora  que  se  pone  un n£mero y se puede verificar, como bien
dec¡a el Concejal M‚ndez Novoa, ya no es papel pintado el Presupuesto.
Ac   tambi‚n se ha dicho y se ha hablado de quince a¤os de democracia,
yo dir¡a que no por mala voluntad de la gente que le tocaba participar
y  actuar  en  ese  momento,  pero no creo que hubiera herramienta m s
in£til  y  est‚ril que un Presupuesto en la hiperinflaci¢n, cualquiera
ni  en  su  casa  pod¡a hacer un presupuesto. ¨Qu‚ pod¡a comprar en la
despensa el d¡a de ma¤ana con lo que le pod¡an pagar hoy? As¡ que poco
serio  pod¡a  ser  cualquier  tipo  de Presupuesto por m s detallado y
debatido  o  que  se haya hecho en ese momento. Tambi‚n se dijo que la
coparticipaci¢n ten¡a color pol¡tico o el apoyo provincial ten¡a color
pol¡tico.  Bueno,  por  ah¡  es  ocioso recordarlo pero yo no creo que
Aprile  sea justicialista, y bueno la obra que la Provincia ha volcado
en Mar del Plata, que inclusive ha sido motivo de un homenaje reciente
hacia  el  Gobernador  Duhalde y en definitiva hacia el gobierno de la
Provincia  de  Buenos  Aires,  manifiesta  que  en este sentido no hay
exclusiones. Pero  yendo  a  lo que nosotros nos ata¤e, yendo a lo que
nosotros  podemos  manejar  en  nuestra  comunidad, quiero resaltar el
esfuerzo  que  se  ha  hecho  en mantener una recaudaci¢n acorde a los
gastos  previstos  y  se  ha  hecho  un  esfuerzo, creo yo, en el buen
sentido,  un  esfuerzo exento totalmente de demagogia, un esfuerzo que
ha  logrado que muchos paguen y no a la f cil, como se hac¡a antes que
se aumentaban las tasas y siempre reca¡an el costo de las mismas sobre
el  40  o  el  50%  de las personas que pagaba, lo cual constitu¡a una
injusticia  tremenda que este gobierno municipal ha tenido la valent¡a
de  enfrentar,  y  yo  creo  ponerle en ese sentido justicia a la tasa
porque  hoy  vemos cobrabilidades en algunos rubros de casi el 90%, lo
cual  implica  que  esto  es  posible tambi‚n porque todos pagan. Y el
hecho  de  que  todos paguen y de que tenemos, que tengamos un peque¤o
estado comunal, s¢lido, que haya cerrado y que no viene al caso porque
no  es  lo  que se busca, no es como una empresa, que haya cerrado con
super vit,  esto  es  importante.  ¨Por  qu‚? Es  importante porque el
estado  necesariamente  tiene que cumplir su rol, necesariamente tiene
que  regular  donde  haga  falta y tiene que asistir a donde realmente
necesiten  de  ‚l  y  para  eso  se  necesita  un  estado  fuerte. Ac 
casualmente  esta noche acabamos de aprobar una donaci¢n de una tierra
para  un  emprendimiento  productivo,  eso no lo puede hacer un estado
fundido,  un estado pidiendo cr‚dito para pagar los sueldos, un estado
burocr tico;  eso  lo hace un estado equilibrado, un estado fuerte que
tiene  posibilidades  de  destinar  precisamente el apoyo donde m s se
busca  y  uno  de  los  puntos  que  m s  se  busca es por supuesto la
radicaci¢n de empresas para provocar empleo genuino tendiente a paliar
la  desocupaci¢n  en  nuestro  distrito  y  en  eso  este  gobierno ha
demostrado tener una sensibilidad y una inteligencia bastante digna de
destacar,  no  s¢lo  por  la  ra
dicaci¢n de McCain sino por lo que, el
producto  que  va  rindiendo esta pol¡tica, este estar con las antenas
siempre  y  el  hecho de tener la comuna siempre predispuesta a apoyar
todos  los emprendimientos productivos, o tambi‚n esto se refleja, que
casualmente  estoy  recordando  ahora  hace  poquitito  se  aprob¢  un
proyecto que tiende a que nosotros, la comuna de Balcarce, le demos un
apoyo  solidario  a aquella gente que no puede acceder a la vivienda y
que  no  le dan los ingresos para ir a una entidad bancaria y sacar un
cr‚dito  hipotecario que ofrece la banca privada. El municipio propone
precisamente  salir  de garante, salir de apoyo para que aquella gente
pueda  tener  acceso  a  un  cr‚dito hipotecario y lo puede hacer este
municipio. Lo puede hacer este municipio porque es un municipio s¢lido
y  sano,  es  un  municipio  que se puede permitir el lujo de tener un
nivel  de  realizaci¢n  de  obras important¡sima, de incorporar nuevos
servicios, de brindar los que ten¡a con un grado de excelencia dif¡cil
de  igualar y adem s puede cumplir el verdadero rol del estado, que el
verdadero  rol  del  estado no es pedir cr‚ditos para pagar sueldos ni
llenar  de escritorios, sino ayudar donde tiene que ayudar. Finalmente
quer¡a  aclarar  algunas  cositas  que se han dicho aqu¡. Por ejemplo,
referido  a la mayor cantidad de personal que ha empleado el municipio
y que es cierto, no lo negamos cuando se necesita por ah¡ dar una mano
o  el  estado  necesita generar puestos de trabajo para ir acompa¤ando
los   planes   de  desocupaci¢n,  para  ir  acompa¤ando  digo,  porque
paralelamente con eso, vuelvo a reiterar, este municipio, esta gesti¢n
ha   privilegiado   las  acciones  que  tiendan  a  radicar  proyectos
productivos,   emprendimientos  productivos  que  generen  puestos  de
trabajo y que generen riqueza en Balcarce. Una cosa que surgi¢ el otro
d¡a  y  la  quiero  recordar hablando de temas del presupuesto. En una
reuni¢n  de  las  pocas  que  se  hicieron  y que ac  fueron duramente
criticadas  por  el Concejal Viglianchino, que ni siquiera asisti¢, la
reuni¢n  de  Presupuesto  que  vino  la  Directora  de  Recursos  y el
Secretario  de Hacienda, ni siquiera asisti¢ el Concejal Viglianchino,
y  ah¡  dec¡a  se tocaron distintos temas que hac¡an a los compromisos
que  ten¡a  el  municipio  y  ve¡amos  que por ejemplo aquella apuesta
fuerte  que se hizo en su momento para la radicaci¢n de McCain que era
un  cr‚dito  del  orden  de  los  $  2.000.000.-,  cuya  cuota  es  de
$ 21.000.-,  tiene  ya  como contrapartida una coparticipaci¢n a favor
del  municipio  de  $ 6.000.-, por lo que consume la empresa McCain en
cuanto  a  energ¡a  el‚ctrica. Ya ESEBA nos coparticipa con $ 6.000.-,
quiere  decir  que  ni  siquiera  esto estamos pagando, ya hay un gran
porcentaje,  un  25%  de  ese cr‚dito que ya hasta se est  pagando con
solo ese detalle, por el consumo de energ¡a que ha generado sin entrar
en lo que hace a la producci¢n y a  los empleos directos e indirectos.
Un  detalle  que quer¡a aclarar era con respecto al alumbrado p£blico,
que  se  ve una reducci¢n y es precisamente, no es porque precisamente
se  reduzca  el servicio sino que es porque hay una, es producto de la
aplicaci¢n  del  nuevo cuadro tarifario que lleva afortunadamente para
el  municipio  a  una  merma en los costos. Yo quer¡a hacer un p rrafo
casi  personal que no viene al caso pero, bueno lo tengo que reiterar.
En su momento cuando lo aclar‚ p£blicamente a trav‚s de una nota en el
diario  "El  Liberal"  dije que me molestaba tener que ocuparme de eso
pero  veo que se reitera y que ac  otra vez se ha dicho que se infunde
miedo a las instituciones, que se las tacha a las que no son del color
partidario  y,  bueno,  yo quiero recordar que en su momento en uno de
sus cl sicos derroches verborr gicos el Concejal Viglianchino mencion¢
en  un  programa  televisivo  que  yo  hab¡a  ido  a  presionar  a  la
Cooperadora  del Geri trico para que hiciera alg£n tipo de aclaraci¢n.
En  su momento dije que,
 bueno, que era directamente una mentira y que
lamentaba  tener  que  salir  a  aclarar  y bueno, creo que esa es una
prueba  irrefutable  de que esa cr¡tica que se tira as¡ alegremente en
general  es  totalmente infundada, y hecha tratando tal vez de desviar
un  poco  lo que se est  tratando ac  que es el Presupuesto Municipal.
Yo  quiero  finalizar  recalcando  los  tres  puntos  que  me  parecen
fundamentales  que  son,  incremento  en  servicios y mantenimiento en
forma impecable, dir¡a yo, de los que se est n prestando, incremento y
mantenimiento  del  ritmo  de obras y sin incremento a la tasa con una
m s equitativa participaci¢n de la comunidad en el pago de los mismos.
Muchas  gracias  Se¤or  Presidente". Concejal Cano: "Se¤or Presidente,
Se¤ores  Concejales,  yo  voy  a  hacer  alguna  peque¤a referencia al
Presupuesto  del Hospital Subzonal y, claro, yo quiero entender que lo
que ha planteado el Concejal Crotto como un incremento de inversiones,
un  incremento  de  obras,  un  incremento  de  eficiencia  dentro del
accionar  del  Departamento Ejecutivo no lo est  planteando en el  rea
de  los  Organismos  Descentralizados  como  es  el Hospital Subzonal.
Haciendo  una  comparaci¢n del ejercicio 98 con el ejercicio 99, o sea
del Presupuesto 98 con el del 99, y uno analizando los distintos ¡tems
encuentra  casi una copia exacta de un presupuesto con el otro con una
diferencia  muy exigua de alrededor de los $ 100.000.- a favor del a¤o
99,  en  el  cual  fundamentalmente  se refleja en el  rea de sueldos.
Quiz   habr¡a  que  repetir  textualmente  las  razones por los cuales
nosotros  rechazamos  el  a¤o  pasado  este  Presupuesto,  como lo que
plante bamos  de que esta estructura hospitalaria ten¡a predilecciones
pol¡ticas  que  a  nuestro  entender  era una exageraci¢n en cuanto al
personal jer rquico, lo que significaban los ingresos del Hospital que
los  repiten  casi  con  cifras  exactas, donde se prev‚ un ingreso de
$ 500.000.-  para  el  a¤o  99  con  $ 300.000.- m s adeudados del a¤o
anterior,  lo  cual sigue reflejando lo que en su oportunidad yo dije,
una ineficiencia bastante grande en lo que significa el cobro de Obras
Sociales.  Tendr¡amos  que  recordar  tambi‚n aqu¡ el perjuicio que le
trajo  al Hospital todo el sistema CORES que nosotros planteamos en su
momento,  que  le  signific¢  as¡  como  algo  de  un 30% menos de sus
ingresos  por  este sistema, que no lo modifica para el a¤o 99, con lo
cual no sabemos tampoco exactamente tambi‚n, o dudamos mejor dicho, de
c¢mo  va  a  ser  la  recaudaci¢n  de  $  500.000.-  o el cobro de los
$ 300.000.- anteriores. Indudablemente este Presupuesto hospitalario a
nuestro entender tiene que ser un Presupuesto que debe ser reformulado
en su integridad. ¨Y por qu‚ decimos esto? Lo decimos por una cuesti¢n
muy clara, por instancia del Departamento Ejecutivo hace ya dos o tres
a¤os  se  realiz¢  una auditor¡a externa del Hospital donde se hizo un
diagn¢stico  con  sus  falencias  y  se  hizo  todo  un desarrollo del
proyecto para tener un plan de salud local aqu¡ de Balcarce, auditor¡a
externa  que  cost¢ $ 25.000.- al erario p£blico y que no fue aplicada
absolutamente  en  casi  ninguno  de  sus ¡tems, salvo, salvo en poner
algunos  consultorios  vespertinos.  Yo  creo que la aplicaci¢n de esa
auditor¡a,  la  aplicaci¢n  del  proyecto de esa auditor¡a, el cual he
le¡do  y  comparto  casi  en  un  100%  como est  planteada, har¡a que
nosotros  reformul ramos nuestro Presupuesto hospitalario y pudi‚ramos
empezar  a  medir en calidad de eficiencia y no en calidad de n£meros.
El  Hospital  Subzonal como cualquier otro tipo de estructura de salud
tiene  dos  elementos  como para poder juzgar el gasto o la inversi¢n.
Mejor  dicho,  para  decirlo  con  mayor  propiedad,  uno  es medir la
eficiencia  de los distintos servicios, la eficiencia de los distintos
servicios que se miden en base a indicadores de salud. Quiz s nosotros
en  el  mes  de  febrero o marzo podamos contar con los indicadores de
salud  del  Hosp
ital  Subzonal  del  a¤o  1998  y ah¡ poder determinar
realmente  algunos  niveles  de eficiencia o costo eficiencia que creo
que son muy importantes como para poder determinar el gasto. Y esto se
puede  evaluar  en  dos  o  tres  ¡tems  que nosotros los hemos venido
planteando  y  uno  de ellos es el ¡tem de Pediatr¡a. Nosotros estamos
convencidos,  y esto lo digo en forma m s emp¡rica que objetiva porque
no  tengo  el  dato pero supongo que lo vamos a tener, vuelvo a decir,
cuando  tengamos el anuario que seguramente va a ser alrededor del mes
de  febrero  o  marzo, donde el aumento de doce horas de la guardia de
Pediatr¡a  no  ha modificado indicadores sustanciales para la salud de
nuestra  poblaci¢n,  s¡ ha modificado un mejoramiento de la asistencia
del  paciente  al  Hospital  que  seguramente  le da la posibilidad de
concurrir  en el turno vespertino, que eso genera una comodidad mayor,
que eso ha sacado los trastornos que generaba tener que levantarse muy
temprano a la ma¤ana para poder conseguir turnos, ahora se puede hacer
con  un  desplazamiento  m s tranquilo y m s humano. Pero lo que s¡ no
tenemos  realmente  si las tasas de morbilidad y mortalidad y tasas de
eficiencia  han  mejorado  con  estas  doce horas de guardia. Nosotros
creemos  que  no se han modificado desde este punto de vista, y aparte
no  se  ha  contemplado en el a¤o 99 el pedido reiterado de la guardia
activa  de pediatr¡a de 24 horas que a nosotros, entendemos que es una
cosa  que  cae  de  maduro el tener que aplicarla. Esto es en cuanto a
encontrar  indicadores  y  poder medir el Hospital tal cual est , pero
hay  alg£n  otro  tipo  de  indicador,  Se¤or Presidente, que nosotros
creemos  necesario  ya  tambi‚n  evaluar  y que ya esto no pasa por la
eficiencia  de  medir indicadores de salud, sino realmente en cuanto a
lo que significa la inversi¢n del Hospital. Tomando algunos ¡tems, por
ejemplo  como  ser  el   rea  de  mantenimiento,  nosotros tenemos por
ejemplo  que hay presupuestados $ 71.000.- en el  rea de Mantenimiento
del  Hospital,  de  los cuales $ 55.300 corresponde a sueldos, lo cual
para   un   Hospital   de   semejante   envergadura   vamos   a  tener
aproximadamente  $  15.700.-  para mantenimiento neto del Hospital, lo
cual  nosotros  entendemos  es  una cifra muy exigua, es una cifra que
est   rondando  los  $  1.000.-  y  pico mensuales, que para semejante
estructura  y  para  mantener  realmente  ese edificio es un monto que
realmente  no  se condice con la realidad, lo cual si esto se cumple y
estas  partidas  no se ampl¡an nos est  indicando que el Hospital va a
continuar  deterior ndose  desde  el punto de vista edilicio. Tambi‚n,
Se¤or  Presidente, este Concejo Deliberante tuvo en su oportunidad una
iniciativa  para  que  el  servicio de ambulancias se coordinara en el
 rea  de  Balcarce, as¡ fue como se cit¢ en una reuni¢n conjunta a fin
de   que  se  coordinara  estos  servicios  dentro  de  las  distintas
instituciones  que  lo  preve¡an, pero bueno, esto as¡ no ha ocurrido.
Plante¢  el  Hospital  Subzonal  de  que  se iba a hacer cargo de esta
situaci¢n, plante¢ el Hospital de que no ten¡an grandes inconvenientes
como  para  poder resolverlo, y nos encontramos con el Sub Programa de
Ambulancias,  el  Sub  Programa 14 que tiene $ 100.000.- de costo, del
cual  estamos  en el orden de los $ 75.000.- en gastos en personal, lo
cual  tambi‚n  por  conclusi¢n  nos  lleva  a  pensar  de  que  en  el
mantenimiento  de  ambulancias  vamos a tener $ 25.000.- en el a¤o, lo
cual  significa  alrededor  de  los  $ 2.000.- mensuales para mantener
cinco  ambulancias, lo cual tambi‚n entendemos que es una cifra exigua
y  que el parque automotor de ambulancias del Hospital no va a mejorar
sustancialmente   con   este  monto  destinado  al  funcionamiento  de
ambulancias.  Esto  lo  he  tra¡do  como  algunos  ejemplos  para  que
reflexionemos    con    respecto,    o   el   Departamento   Ejecutivo
fundamentalmente   reflexione   con  respecto  al  funcionamiento  del
Hospital
, a fin de que de una buena vez el Hospital busque y encuentre
el  rumbo que debe tener dentro del marco de la comunidad de Balcarce,
dentro  del  marco de las necesidades de Balcarce y no siga siendo una
planificaci¢n  puntual  anual sino que de una buena vez podamos trazar
un  plan  director  que contemple 5, 10, 15 o 20 a¤os de proyecci¢n de
nuestra  salud  en Balcarce y podamos realmente hacer los Presupuestos
operativos en funci¢n de esa realidad, que indudablemente no puede ser
una  situaci¢n  de un solo partido pol¡tico, sino que sea de todos los
partidos  pol¡ticos.  Gracias".  Concejal  Turconi: "Se¤or Presidente,
Se¤ores  Concejales,  el tema en s¡ es para aclarar un poquito algunos
puntos  que  han  mencionado de que los funcionarios no vienen, que no
hay  explicaciones. Esto  el  a¤o  pasado ocurri¢ que los funcionarios
vinieron  y  fue  pr cticamente  una  tomada  de  pelo  porque  se nos
mencionaba, cuando estuvieron ellos presentes no se les pregunt¢ nada.
Cuando estuvo el Secretario de Obras P£blicas, tambi‚n el Director del
Hospital, y despu‚s se re¡an, en la cual dec¡an que iban a rechazar el
Presupuesto. Quiere  decirse  que  ahora  piden  que  los funcionarios
vengan,  pero  cuando  los  funcionarios  vinieron directamente no les
preguntaron   nada.   Yo   creo  que  es  una  metodolog¡a  totalmente
equivocada,  ellos  dicen  que  van a acompa¤ar pero es un cuento eso,
solamente  piensan  en estar en contra de los proyectos del Ejecutivo.
Hablando  de  la parte de obras p£blicas se mencion¢ que los gobiernos
justicialistas  eran  los £nicos que recib¡an coparticipaci¢n para las
obras  p£blicas.  Yo  pregunto  ¨el  Intendente  de  Mar  del Plata es
justicialista?,  en  la  cual  han  hecho  una  obra en la parte obras
p£blicas  que  debe  hacer  30  o  40 a¤os que Mar del Plata la estaba
reclamando.  La  hizo  el gobierno de la Provincia de Buenos Aires, el
gobierno  del  Doctor  Duhalde,  el  gobierno justicialista y no es un
Intendente  justicialista. Ahora el Intendente de Mar del Plata, seg£n
lo  que ha salido en los diarios, piensa aumentar los impuestos, 6 o 7
impuestos  para  la  gente  de  Mar  del  Plata. Otra de las cosas, la
Intendencia  de  San  Isidro  hace  m s de diez a¤os que no recibe del
Tribunal  de  Cuentas un control y no es justicialista. Hablando sobre
la  parte  de  obras p£blicas en Balcarce se dice que se han hecho m s
obras que las presupuestadas, eso quiere decir que se han administrado
bien  los  dineros  para  la obra p£blica, por eso se pueden hacer m s
obras de lo presupuestado. En promesas que hizo el radicalismo, no nos
olvidemos  que  en la ‚poca que estuvo el radicalismo como gobierno se
prometi¢ una de las cosas que se iba a hacer y era la escuela 10, a la
escuela  10  lo £nico que se le puso fue una placa. ¨Qui‚n la hizo? El
gobierno  Justicialista. Esas son las obras, es decir, mejor que decir
es  hacer  y mejor que prometer es realizar, yo creo que eso es lo que
est   haciendo el gobierno justicialista. Nada m s". Concejal Gentile:
"Se¤or Presidente, tal cual estaba leyendo en las actas del a¤o pasado
se  dijeron  cosas que evidentemente se han repetido hoy, no solamente
del  lado  de  la  oposici¢n sino tambi‚n del lado del oficialismo. En
todo  quiero  recordar  que  el tratamiento del Presupuesto, hoy 23 de
diciembre,  fue  consensuado con Concejales de la oposici¢n, el Doctor
Cano  y  el  Concejal Pinilla. El Tribunal de Cuentas, ese Tribunal de
Cuentas  que est  formado casi en su totalidad, o en su totalidad, por
radicales  y  que  no  deja  de  perseguir a gobiernos justicialistas,
cuando comunas radicales como Bah¡a Blanca, Olavarr¡a, hace m s de dos
a¤os   que   no  revisan  las  cuentas.  En  nuestra  ciudad  tenemos,
pr cticamente que viven en el municipio, pero mucho mejor, mucho mejor
porque  se  va  respondiendo  d¡a  a  d¡a a las acusaciones y ante las
diferentes denuncias que se realizan desde la oposici¢n. Evidentemente
no  han  prosperado m s all  de que el Tribunal de Cuentas sea radical

porque  no  deben  tener raz¢n o porque se deben estar equivocando con
las  acusaciones.  Nosotros, desde nuestro gobierno desde el 91 a esta
parte,  hemos  mantenido,  y  valga  la pena repetirlo, las cuentas en
orden, un Presupuesto con super vit, un Presupuesto equilibrado, el no
aumento  de las tasas. Yo pienso ¨esto no vale? ¨Esto no tiene ninguna
importancia  para  la comunidad? Evidentemente la debe tener, si no la
tuviese  no  estar¡amos  en  este momento en el gobierno municipal, no
tengan  el  menor tipo de dudas. El Concejal Viglianchino tambi‚n dijo
algo  que no puedo dejar pasar y que en parte mencion¢ mi compa¤ero de
Bloque, el Concejal Turconi, los municipios oficialistas reciben ayuda
de  la  gobernaci¢n,  reciben  ayuda del gobierno provincial, pero los
gobiernos   radicales   tambi‚n   han   recibido  ayuda  del  gobierno
provincial,  no  solamente  Mar  del  Plata,  puedo  poner otra vez el
ejemplo de Olavarr¡a que ha hecho grandes obras con sus recursos y con
ayuda  del  gobierno  de la Provincia y por supuesto evidentemente con
buenas  administraciones,  que  porqu‚ no va a haber que reconocerles.
Tal es as¡ que el Intendente Aprile ha hecho un reconocimiento p£blico
hacia el Gobernador Duhalde, as¡ que no tiene que estar muy de acuerdo
con  el  pensamiento  que se ha expuesto aqu¡ en este recinto. Creo, y
tambi‚n  estoy  convencido  y lo dije en la Sesi¢n del Presupuesto del
a¤o  pasado  y  lo  vuelvo a reiterar hoy, que el Intendente P‚rez, su
equipo  de gobierno, este grupo de concejales trabajan para la gente y
por  la  gente, yo puedo llegar a entender y puedo llegar a comprender
que se diga lo contrario, estamos en un a¤o, entrando pr cticamente en
un  a¤o  electoral  y hay formas y formas de desprestigiar el gobierno
municipal, provincial o nacional. Creo y tambi‚n estoy convencido y en
eso  voy  a  estar de acuerdo con el Concejal Viglianchino, que es muy
dif¡cil  la  convivencia  en  este Concejo Deliberante, creo y tambi‚n
estoy  convencido  que  ‚l  habl¢,  el Concejal Viglianchino, habl¢ de
supuestos  problemas  internos  dentro  de nuestro gobierno municipal;
evidentemente  ellos  deben  tener  dentro  de  su propio Bloque de la
Alianza  porque  sino no nos hubiera dicho que nos apuremos a sacar el
Presupuesto  cuando  hab¡a  alg£n  acuerdo  con algunos miembros de su
propio  Bloque. Y  digo que es imposible la convivencia porque con los
que  se  nutren  del  agravio,  se nutren de la mentira o se nutren de
tachar  o  tratar  de  desprestigiar  a  personas  que  son moralmente
intachables,   no   podemos   convivir  pol¡ticamente,  evidentemente.
Nosotros  desde este gobierno y desde estas bancas vamos a responder y
para  que  vea  la comunidad y la oposici¢n sepa que no tenemos miedo,
uno  por  uno  a  los  agravios  que  nos  hagan, a un agravio vamos a
responder  con  asfalto,  a  otro agravio vamos a responder con cord¢n
cuneta,  a otro con cloacas, a otra con viviendas, a otro con deportes
para  todos,  a  otros  con  plazas y paseos que hoy disfrutan toda la
gente de nuestro pueblo, que son el comentario de toda la comunidad, a
otros  con  escuelas,  a otros con Jardines de Infantes, y a otros con
planes de la gente de menos recursos econ¢micos. As¡ vamos a responder
a  los  agravios  y al agravio m s grande vamos a responder yendo casa
por  casa  para  explicarle  a  la gente que la transformaci¢n de esta
ciudad  se  ha  logrado gracias a todo el trabajo de este gobierno y a
todo  el  trabajo  de  todo  su  equipo de gobierno, pero m s que nada
gracias  a  la  gente  que  nos  apoy¢  y que creo que nos va a seguir
apoyando  en esta transformaci¢n grande que ha recibido Balcarce. Este
Bloque pide la aprobaci¢n de este Presupuesto, nosotros creemos que la
discusi¢n est  agotada, vamos a pedir una moci¢n de orden para votar y
nada m s. Muchas gracias". Concejal Gentile Martha: "Se¤or Presidente,
realmente  quiero  hacer  una peque¤a acotaci¢n donde tal vez no tenga
directamente  que  ver  con  el  tratado  del  Presupuesto en cu
anto a
n£meros, pero como se han desviado varios concejales me voy a permitir
tambi‚n   yo   desviarme  un  poco  del  tema  espec¡fico  que  es  el
Presupuesto. Estar  enumerando las obras que se han hecho, no obras en
este  caso,  sino  en  Acci¢n  Social,  tanto  ya sea en el Consejo de
Desarrollo Humano o en la Direcci¢n de Acci¢n Social, no hay necesidad
porque  l¢gicamente  esta es una ciudad chica y todos lo saben. Lo que
yo  quiero  poner  ‚nfasis  es  que es un gobierno que ha aplicado los
conceptos  que tenemos como Naci¢n en cuanto a que es un gobierno, que
se  ha  hecho  una  pol¡tica  humanista cristiana, desde el Intendente
Municipal hasta las personas que tienen a cargo estas diferentes  reas
sociales, porque he tenido oportunidad de estar presente cuando ha ido
la  gente  como  se  la trata, como se la atiende, de que es realmente
como  una  amiga, como una persona que realmente necesita, en realidad
como  personas  y  no como si fueran simples n£meros. Yo creo que esto
tambi‚n  es  importante recalcar porque ac  si bien el Presupuesto son
n£meros,  los  n£meros  tienen que ver directamente con personas. Nada
m s".  Presidente  Erreguerena:  "Hay una moci¢n de orden del Concejal
Gentile  de  que  se  pase  a  votaci¢n.  Seguidamente, se aprueba por
unanimidad  dicha  moci¢n,  procedi‚ndose a la votaci¢n de los asuntos
6§,  7 §  y  8§,  en conjunto. Realizada la votaci¢n de los asuntos en
general,  los  mismos  son  aprobados  por  unanimidad.  Realizada  la
votaci¢n  en  particular, los asuntos son aprobados sin modificaciones
por diez (10) votos afirmativos de los Concejales Erreguerena, Gentile
Marcelo, Ridao, Delgado, Torres, Crotto, M‚ndez Novoa, Gentile Martha,
Turconi  y  Magaz£;  y  seis  (6)  votos  negativos  de los Concejales
Viglianchino,  Nogueira,  Fedeli,  Pinilla,  Adobbati  y  Cano.  Queda
constancia,   por   solicitud   del  Concejal  Viglianchino,  que  los
Concejales que votaron por la negativa en el tratamiento en particular
del  asunto 6§, aprueban sin modificaci¢n el Presupuesto del Honorable
Concejo  Deliberante,  y que el mismo voto negativo correspondiente al
asunto  8§, obedece al rechazo de los incisos 1§, 2§, 3§, 5§, 6§, 7§ y
8§;   del   Art¡culo   60§  del  proyecto.  Concejal  Pinilla:  "Se¤or
Presidente,  como m s de una vez le he dicho y quiz s por una cuesti¢n
de  personalidad  o de estilo, yo creo que m s all  de nuestra funci¢n
de  concejales  y  de las rispideces que se cometen, yo creo que somos
seres  de  carne y hueso y quiz s sea bueno recordarlo en estas fechas
especiales  de  la festividad de fin de a¤o, yo quiero en nombre m¡o y
en  nombre del Bloque de la Alianza, comenzar por hacer una salutaci¢n
para  estas festividades al pueblo de Balcarce en general, al personal
del  Concejo  Deliberante  en  especial, comenzando por el personal de
maestranza, secretarios y dem s, y  tambi‚n una salutaci¢n, a pesar de
las  diferencias,  para  el Bloque del Oficialismo y que las Navidades
nos  aplaquen los  nimos y el a¤o que viene nos encuentre trabajando a
todos  juntos  por  Balcarce.  Nada  m s".  Concejal  Gentile:  "Se¤or
Presidente,  para adherir a los dichos del Concejal Pinilla. El Bloque
Justicialista tambi‚n quiere enviar un saludo al pueblo de Balcarce en
esta  Navidad  y  en  el  A¤o  Nuevo  que  se  viene y al Bloque de la
Oposici¢n,  por supuesto, y a toda la gente que integra este Honorable
Concejo  Deliberante,  a  los  medios  de difusi¢n y a los Secretarios
tambi‚n,  que son los que nos tienen que aguantar durante todo el a¤o.
As¡  que  espero  que  pasemos  unas  felices fiestas todos. Gracias".
Presidente  Erreguerena: "Adhiriendo a las propuestas de ambos Bloques
y deseando lo que en alg£n momento o por lo menos particularmente a m¡
no  me  agrad¢ y me queda el sabor amargo de que se plantee, de que en
este  Concejo  no  exista  la  convivencia, porque realmente si eso se
plantea  as¡  me  parece  que  eso  habla  muy  mal  de  este  Concejo
Deliberante.  Hago  votos  para  que  se  revea  de  alg
una manera esa
posici¢n,  que  creo  que asumida extempor neamente, desearles a todos
felices  fiestas  y,  bueno  nos seguimos viendo, tratando de trabajar
para  la  gente.  Buenas  noches".  Siendo las 22 horas 09 minutos, se
levanta la Sesi¢n.----------------------------------------------------